有机产品认证是由有机产品认证机构实施，对有机产品满足国家有机标准或其他规范性文件规定要求的评价和公正的第三方证明，它为消费者、监督机构和其他相关方提供了产品符合规定要求的信心。有机产品初次认证一般包括认证机构受理认证申请、审查申请材料、实施现场检查、样品抽样检测、颁发认证决定、获证后监督管理等过程。其中有机产品现场检查是整个认证活动的核心环节之一，决定着有机产品现场检查活动的有效性。现场检查由认证机构依据申请人所申请产品对应的认证范围，委派具有相应资质和能力的检查员，组成检查组，开展现场检查。检查组制订检查计划，实施现场检查，完成检查报告。有机产品检查员是实施有机产品认证现场检查的主体，其能力水平直接影响有机产品认证活动。从事我国有机产品认证检查活动的检查员必须经过中国认证认可协会注册，由认证机构进行聘用、监督和管理，包括检查员资质注册与维持、业务培训、委派检查任务、绩效考核评价等。如果检查员因个人能力不足或在认证机构人员管理环节出现问题，将会影响现场检查的有效性，并给认证机构带来巨大风险。本文将分析在有机产品认证检查员管理中存在的风险及对认证机构的影响，并提出风险防控措施，以期降低对认证机构的影响。

注册资质管理

根据《有机产品认证管理办法》的规定，从事有机产品认证检查的人员需要获得相应的资质，即在中国认证认可协会注册，取得国家有机产品认证检查员证书。认证机构按照中国认证认可协会的注册准则和机构的检查员管理程序对人员的个人素质和相应的知识与能力进行审核，负责各有机检查员的新注册和再注册材料审核和上报。目前有机产品检查员分为实习检查员、检查员和高级检查员三个级别，个人经过认证机构考核和评估，可逐级申请相应的资质。

培训与委派

根据GB/T 27065—2015《合格评定 产品、过程和服务认证机构要求》中的要求，认证机构在管理检查员时应识别不同检查员的培训需求，对各级别的检查员进行系统、持续的培训，例如每年的继续教育再培训。在给检查员委派任务时，应根据检查员的注册资质以及项目进行委派，确保任务在检查员所承担的能力范围内。

绩效监督和评价

认证机构需对各级别的检查员进行考核，包括在检查员执行完检查任务后的日常工作评价和每年底进行年度评价等，根据每年绩效考核来评估并记录各检查员的能力。

与注册资质有关事件的风险评估

检查员个人注册材料违反认证人员注册规范类文件要求或认证认可相关法律法规要求，例如提供虚假信息，包括但并不限于个人身份证、学历等，伪造他人担保签署。此风险等级极高，发生时会导致认证机构被处罚，检查员个人被追责。检查员为信息失实人员担保，参与存在利益冲突和认证公正性的任务，检查员在注册资质暂停期仍执行检查任务，这些均违反认证认可相关法律法规要求，风险等级极高，发生时会导致认证机构被处罚，个人被追责。

与培训有关事件的风险评估

检查员对有机产品认证基础知识掌握不足，违反认证相关法律法规的要求，会对认证机构带来极高风险。对认证机构的工作流程不清楚，对认证机构的现场作业指导书不理解，未执行认证机构的工作程序，未按照认证机构的要求实施相关的检查，会影响认证的有效性。对标准的换版要求不清楚，如仍按照旧版本的文件填写，会影响现场检查的有效性及认证机构的声誉。最近的有机产品标准《有机产品 生产、加工、标识与管理体系要求》于2019年8月30日发布，于2020年1月1日正式实施。在新标准实施后，需按照新版本实施检查，认证机构的认证文件要根据规则或者标准等的更新而不断更新。

检查员对有机产品认证专业技能知识掌握不足，此风险等级高，影响现场检查的有效性及认证机构的声誉。比如：不熟悉有机产品标准《有机产品 生产、加工、标识与管理体系要求》，对标准规定理解不到位；不了解被检产品所在行业的基本情况，不熟悉被检查产品的特性，不了解农作物生长的发育规律、牛羊的养殖习性等；不熟悉被检查产品生产和加工环节的重要过程，没有掌握现场检查的原则和技巧 ，无法识别出检查中的高风险环节。

与委派检查有关的风险评估

委派的检查组的实际工作能力无法胜任该检查工作，检查组对认证委托人情况不了解，此风险等级高，影响现场检查的有效性。

加强检查员分类管理

对于新申请检查员资质的人员，认证机构应提高准入门槛，严格审核检查员个人的申请注册材料，通过多种评价方法，根据综合评价结果确定是否聘用。聘用后，采用模拟检查，由经验丰富的高级检查员观察其现场检查的表现，评估其实际检查能力，并根据评价结果，有针对性地展开培训，不断加强新检查员的个人能力。

对于已获得各级检查员资质的人员，认证机构应侧重持续培养，引导检查员树立终身学习的理念，自觉更新知识，不断丰富自己的见识。遵循PDCA周期程序，执行持续培养。制定培训计划，展开培训，检查是否达到预期效果，根据检查的结果来改进培训计划或者针对检查结果制定新的培训计划，进入下一个循环。结合机构的检查员情况，分别培训不同的内容，保证各检查员能了解新知识、新法律法规和标准等内容。

建立检查员分级和认证委托人分级选派制度

将检查员按照工作年份、工作业绩、检查报告得分等分为ABC等级，A等级检查员为经验比较丰富、出错率低、责任心强、专业能力高的检查员或高级检查员，C等级检查员为检查经历较少、检查深度不够、专业能力较低的检查员。将认证委托人按照诚信情况、公司规模等分为ABCD等级，A等级认证委托人自律诚信，质量管理体系运行良好，监督抽检均合格等；C等级认证委托人出现过诚信问题或被暂停过证书、公司规模大产品种类多等；D等级为初次申请认证或者外机构转入申请认证的认证委托人。                      

根据检查员专业范围和认证委托人的申请范围初步筛选检查员，检查员的专业范围应覆盖认证委托人的申请认证产品。根据认证委托人的等级选派不同等级的检查员，形成检查组。针对CD级别的认证委托人，认证机构检查组中应至少包含一名A级检查员。对于C级检查员，认证机构不应委派其单独执行检查任务。

有机产品认证中检查员的能力直接影响到认证活动的有效性，认证机构应该识别检查员管理中存在的风险并识别和避免。为了持续满足有机产品认证的要求，降低认证机构的风险水平，认证机构首先应该在检查员管理中，严格审核检查员注册材料，严把注册门槛。同时，应侧重持续培养，定期评估检查员的能力，保障检查员能力持续满足要求。此外，认证机构应该建立检查员选派制度，将检查员和认证委托人从多个方面分级管理，根据认证委托人的情况，选派相应级别的检查员，以降低认证机构的风险。