小微企业是小型企业、微型企业、个体工商户的统称。随着我国市场激励政策的不断完善，小微企业数量快速增长，“十三五”期间，我国新办小微企业占比超九成，数量近5200万户。截止目前，我国已拥有2700万工商注册小微企业，6000万个体工商户。小微企业成为推动我国经济增长、扩大城乡就业、增加居民收入、满足社会消费需求等方面的主要力量。有关数据表明，全国小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收，为促进经济发展和社会就业发挥了积极作用。

然而，因小微企业整体上 “低小散弱”，在面对极端特殊情况时候难免陷入被动。很多企业会遇到资金不充足、技术和人员匮乏、市场占有率有限、人员流动性偏高、管理人员的质量管理知识和意识较为薄弱等困难和问题。为推动小微企业高质量发展，增强市场竞争力和可持续发展能力，2018年国务院印发了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，引导各类企业尤其是中小企业获得认证，提升质量管理水平。从近两年管理体系认证在中国企业实施情况的调查数据显示，ISO9001 认证的作用得到我国企业的广泛认可;但同时，质量管理体系认证有效性监督检查数据显示，我国小微获证企业中，存在问题的比例明显高于大中型获证企业。

一、小微企业质量管理体系实施中存在的问题：

经过对山东省近500家获证企业的调研发现，小微企业质量管理体系实施中主要存在以下问题：

1.部分企业获证目的仅为拿证

小微企业在产业链条中处于辅助和弱势地位，部分企业完全是因为客户的要求而被动认证。同时自2018年以来，国家及各级政府相继出台了一系列推进小微企业质量提升活动及优惠政策，部分企业实施管理体系单纯以取得证书为目的，认证的需求决定了认证的态度，企业盲目追求简单、方便、快捷取证，不重视体系的持续保持和改进，没有感受到质量管理体系对其管理上的帮助,管理提升不明显。

2.体系未融入实际运行

部分企业以单纯取证为目的，导入质量管理体系标准缺乏长远规划，未考虑体系在企业的实际应用效果。体系建立过多依靠咨询师，未根据企业的实际情况进行梳理和优化管理流程、完善制度，体系文件缺少企业个性，适宜性及有效性不够，对体系的指导性不强。推进认证的主管人员对标准的理解不到位，没有足够的时间及精力进行日常推进。基层人员对标准不清楚、不熟悉、不理解；两张皮现象严重。

3.最高管理者不重视、履职不到位

部分企业最高管理者只重视营销业绩，忽视内力修炼，缺乏建立质量管理体系重要性的认识。部分最高管理者认为认证证书就是投标加分、给客户看的，对认证工作应付了事，对质量管理体系实施的资源投入不足。

4.质量管理工作缺乏全员参与

质量管理体系的运行，绝不是一个人或几个人的事情，必须通过全方位、多层次、全过程的培训，使全员认识到实施体系的重要性。但因部分小微企业对体系的重视程度不够、质量培训机制不建全，使企业员工特别是一线员工对标准知之甚少，难以保证体系在基层有效运行。

二、小微企业实施质量管理体系的改进建议：

质量管理体系要求标准是在总结了世界经济发达国家的质量管理实践经验的基础上制订的一套系统、科学、严密的质量管理的方法。自1987年首次颁布实施以来，得到了世界各国的普遍关注和采用，为各种企业实施、保持和改进质量管理提供了管理模式，有效地促进了企业产品质量、质量管理和市场竞争的提升，并对维护顾客利益和优化资源配置发挥了重要作用。

小微企业建立和运行质量管理体系并取得认证证书，一方面证明企业具有符合质量保证标准所规定的质量管理能力;另一方面业可以优化内部经营环境，增强外部竞争能力。但小微企业导入 ISO 9001 标准，应是对原有质量管理体系的一种整合和提高，而不是另起炉灶。小微企业在实施质量管理体系过程中，应特别关注：

1.加强培训，强化意识

质量管理工作绝不是组织中某个部门某个员工的工作,而是与企业内部所有员工都息息相关的事。而且，最高管理者对于质量管理的理解认知程度将直接影响员工的质量意识。因此,领导者应当首先树立起正确的质量观,使质量管理的意识在企业中得到重视,通过各种形式的知识宣传、培训和质量教育等,使管理人员乃至全体员工都认识到质量管理体系的重要性。实践证明，国家注册审核员是支撑企业管理水平持续提升的关键岗位和核心力量，小微企业可根据自身情况，选派优秀管理人员参与外审员培训，通过同行交流，外力互助来提升自身管理能力，以促使企业员工在生产服务过程中重视质量,使企业全员都能够将产品质量视为企业发展的基础,进而使企业质量管理工作落到实处,以提高企业质量管理水平,以保证企业的可持续发展。

2. 优化流程

在质量管理体系实施过程中，企业要结合自身特点，采用度身订造、注重实效的过程管理思想来开展工作，将标准切实融入到业务流程中，运用业务流程优化整合的思想，使管理体系简便、易用、高效，不仅满足标准的基本要求，同时更有效地改善内部运作效率，降低运营管理成本。

3.提升内审、管理评审能力

内审、管理评审是企业必须建立的评价机制，企业可通过内审和管理评审持续提升管理水平。小微企业要结合自身特点，运用注重实效的过程管理思想来开展工作。以发现改进机会为主，要关注流程运作的效率和效果、关注标准的控制水平，并与行业先进水平对比，从目标管理、流程优化、资源整合、完善制度、提高效率、提高标准水平等方面发现问题,并提出改进建议。体系实施过程中，可采用以下内审方式：

滚动式内审:

根据情况定期组织对相关度高的几个重点过程（如市场营销和研发、采购等）按过程方法进行审核，在一年内完成对所有过程的审核。审核发现的问题可在公司月度（季度）例会上进行通报，并于下月度（季度）例会检查整改情况。

专项检查与内审相结合:

通过整体策划，将专项检查（如设备检查、工艺检查、现场检查、安全检查、督察考评等）与内审相结合，定期由专业人员和内审员组成综合检查组，专业人员主要从专业角度发现问题，内审员主要从制度和流程方面提出改进建议，使内审的系统性与专项检查的专业性有机结合起来，并减少不必要的重复检查，提高检查的效率和效果。

总结

质量管理体系是小微企业高质量发展的重要保障，是提升企业发展内生动力的重要手段，虽然在发展的过程中存在一些问题，但随着企业对标准的认识、认知、认可，国家及各级政府对小微企业的帮扶，我国小微企业将充分发挥积极性与创造性，推动产品和服务质量不断提升，实现可持续发展。